【SAL-017】シーメールプレミアム4時間 6 “农光互补”耕地占用税若何交纳

某新动力公司光伏电站“农光互补”技俩，共包括5个地块，其中部分地盘的开始是租出用地，属于未批先占用地。围绕未批先占地盘，就光伏阵列部分征缴耕地占用税【SAL-017】シーメールプレミアム4時間 6，税务部门和纳税东说念主对当然资源部门的认定效果捏不同不雅点：一是“农光互补”技俩是否属于耕地占用税纳税领域;二是光伏阵列耕地占用税的计税依据是一起占大地积、光伏阵列投影面积也曾光伏阵列桩基脚积;三是技俩在分期分地块施工情形下，耕地占用税的纳税义务发生时辰是举座一并阐发也曾按照每个地块施行施工的时辰分期分地块阐发。

对上述不同不雅点，笔者合计，治理问题的要道在于当然资源垄断部门对未批准占地的干系事项的阐发，而非税务部门的征收评定。

对于前两个争议，《国土资源部 国务院扶贫办 国度动力局对于相沿光伏扶贫和表率光伏发电产业用地的见地》(国土资规〔2017〕8号)明确规律，对诈欺农用地复合诞生的光伏发电站技俩(以下简称“光伏复合技俩”，即“农光互补”“渔光互补”技俩)，使用恒久基本农田除外的农用地开展光伏复合技俩诞生的，要幸免对农业坐褥形成影响，其中光伏方阵，除桩基用地外，严禁硬化大地、破碎耕耘层，严禁抛荒、撂荒;光伏方阵(包括汲取直埋电缆形势敷设的集电领会用地)可不转变原用地性质。笔者合计，依据上述规律，“农光互补”技俩中光伏方阵的桩基部分，转变了原用地性质，应当照章办理诞生用地审批手续;除桩基外的光伏方阵部分，如果莫得硬化大地、破碎耕耘层，则未转变原用地性质，不必办理诞生用地审批手续。

耕地占用税所以占用耕地进行诞生建筑物、构筑物巧合从事非农业诞生的施行占用面积为计税依据。因此，连合国土资规〔2017〕8号文献和耕地占用税法的干系规律，制服丝袜吉吉影音应以光伏阵列桩基脚积征收耕地占用税。然则，施行征缴税款中，税务部门并不具有服气计税依据的权力。具体体现为耕地占用税法执行目的明确规律，纳税东说念主占地类型、占大地积和占地时辰等纳税求教数据材料以当然资源等干系部门提供的干系材料为准。也等于说【SAL-017】シーメールプレミアム4時間 6，当然资源经管部门认定的施行占用面积淌若桩基脚积，税务部门就按桩基脚积纳税，光伏阵列部分不必缴税;若当然资源经管部门认定的施行占用面积是光伏阵列一起面积或投影面积，税务部门就应按所列面积纳税。

治理分期分地块施工纳税义务发生时辰问题的要道通常在于当然资源部门的认定处理。耕地占用税法执行目的明确，未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时辰为当然资源垄断部门认定的纳税东说念主施行占用耕地确当日。“施行占用耕地确当日”指获得地盘的时辰也曾施工占用时辰，各地当然资源垄断部门的法式尚未融合，但参照“经批准占用耕地占用税的纳税义务发生时辰为纳税东说念主收到当然资源垄断部门办理占用耕地手续的书面见知确当日”，笔者合计，当然资源垄断部门认定“施行占用耕地确当日”应为获得地盘的时辰而不是施行施工时辰。因此，对于第三个争议，应按照一起应税地盘的耕地占用税从滞纳之日起一并野心滞纳金。

需要防卫的是，尽管税务部门被迫按照当然资源垄断部门出具的贵府计征耕地占用税，然则税企不雅点不同期，税务部门不错向当然资源垄断部门提倡苦求认定。耕地占用税法执行目的明确，当然资源等干系部门向税务部门提供的材料信息不齐全的，经垄断税务部门提倡苦求，由当然资源等干系部门自收到苦求之日起30日内出具认定见地。这里“向税务部门提供的材料信息不齐全”包括税企不同不雅点触及的细节贵府。同期，税务部门提倡苦求认定时，应充分与当然资源垄断部门就耕地占用税法的规律进行调换，既保证税款“应收尽收”，也要难得纳税东说念主的正当权柄。

开始：中国税务报 2024年08月28日 版次：07 作家：姜敏[作家单元：国度税务总局税务干部学院(大连)]

开始：中国税务报 作家：姜敏

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